商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 質(zhì)檢總局 外匯局 關(guān)于促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知 （商貿函〔2017〕759號） 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)、國家稅務(wù)局、外匯局，廣東分署、各直屬海關(guān)，各直屬檢驗檢疫局： 為深入貫徹2016年中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的要求，落實(shí)2017年政府工作報告關(guān)于促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)綜服企業(yè)）發(fā)展的部署，促進(jìn)綜服企業(yè)健康規范發(fā)展，幫助企業(yè)降低成本、開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)外貿監管模式創(chuàng )新，提高貿易便利化水平，鞏固外貿傳統優(yōu)勢，培育外貿競爭新優(yōu)勢，現就有關(guān)事項通知如下： 一、綜服企業(yè)定義 近年來(lái)，我國綜服企業(yè)快速發(fā)展，通過(guò)創(chuàng )新商業(yè)模式，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，為廣大企業(yè)提供對外貿易專(zhuān)業(yè)服務(wù)?，F階段，綜服企業(yè)是指具備對外貿易經(jīng)營(yíng)者身份，接受?chē)鴥韧饪蛻?hù)委托，依法簽訂綜合服務(wù)合同（協(xié)議），依托綜合服務(wù)信息平臺，代為辦理包括報關(guān)報檢、物流、退稅、結算、信保等在內的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)。綜服企業(yè)是代理服務(wù)企業(yè)，應具備較強的進(jìn)出口專(zhuān)業(yè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用和大數據分析處理能力，建立較為完善的內部風(fēng)險防控體系。 二、政策保障 為解決綜服企業(yè)反映集中的明確身份、分清責任等問(wèn)題，各部門(mén)按照穩中求進(jìn)、責權相當、風(fēng)險可控的原則，堅持問(wèn)題導向，創(chuàng )新監管模式，不斷完善適應綜服企業(yè)發(fā)展的政策框架。 （一）商務(wù)部加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各監管部門(mén)信息共享、執法互認和聯(lián)合監管。 （二）海關(guān)總署將完善企業(yè)信用管理辦法，制定更加符合綜服企業(yè)特點(diǎn)的認證標準，支持綜服企業(yè)健康發(fā)展。 （三）稅務(wù)總局完善綜服企業(yè)出口退（免）稅管理辦法，明確對綜服企業(yè)開(kāi)展的代理退稅業(yè)務(wù)，可由綜服企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)集中申報出口退稅。生產(chǎn)企業(yè)為退稅主體，承擔主體責任，綜服企業(yè)承擔相應的連帶責任。 （四）質(zhì)檢總局加強綜服企業(yè)信用分類(lèi)管理，創(chuàng )新支持和監管措施。 （五）外匯局對綜服企業(yè)貿易外匯收支實(shí)施主體監管、總量核查和動(dòng)態(tài)監測，綜服企業(yè)原則上應遵循“誰(shuí)出口誰(shuí)收匯、誰(shuí)進(jìn)口誰(shuí)付匯”的要求。 具體監管措施、企業(yè)分類(lèi)管理標準等由各監管部門(mén)視需要另行制定發(fā)布。 三、工作要求 （一）各地方有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對綜服企業(yè)的政策指導、風(fēng)險管控和信息服務(wù)，加強屬地管理和綜合監管。要因地制宜，主動(dòng)施策，進(jìn)一步出臺支持措施，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和便利化水平，為綜服企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。 （二）各地方有關(guān)部門(mén)要指導綜服企業(yè)強化責任意識，明確界定其與服務(wù)對象之間的權利義務(wù)關(guān)系，加強風(fēng)險管控，完善內部機制，強化貿易真實(shí)性審核。要加強監管核查，指導綜服企業(yè)嚴格守法合規，誠信經(jīng)營(yíng)，認真配合有關(guān)部門(mén)的監管核查工作。要鼓勵綜服企業(yè)積極創(chuàng )新服務(wù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，不斷增強綜合服務(wù)信息平臺功能，提高服務(wù)水平。 有關(guān)部門(mén)將堅持在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展、穩中求進(jìn)、包容審慎的原則，進(jìn)一步強化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，加強制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新，進(jìn)一步為綜服企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境，不斷探索促進(jìn)綜服企業(yè)發(fā)展的支持政策和管理模式。 商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 質(zhì)檢總局 外匯局 2017年9月25日 | 
